行动倡导：国会支持将办公室迁往阿富汗，作为年终国防...

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Daniel Salazar，难民和保护政策顾问

2024 年 12 月 20 日

在离开华盛顿特区度假之前，美国立法者帮助加强了让盟友安全进入阿富汗的努力。

在其年度国防法案《国防授权法案》(NDAA) 中，国会批准了一项措辞，授权 澳大利亚电子邮件列表 负责协调重新安置和阿富汗重新安置工作的美国关键政府机构 CARE 为期三年。

关怀：“保护阿富汗盟友的重要工作”
阿富汗重新安置工作协调员（CARE）是美国国务院的一个办公室。 CARE 办公室是在 2021 年 8 月从喀布尔撤离后创建的，是美国政府重新安置处于危险中的阿富汗人、在第三国处理他们以及在美国重新安置他们的工作的核心。

CARE 在帮助审查、处理和重新安置符合美国法律的永久身份的阿富汗人方面取得了重大进展，包括通过美国和阿富汗的特殊移民签证 (SIV) 计划。它还致力于解决塔利班统治下的阿富汗妇女和女童面临的保护风险和挑战。

虽然 CARE 的工作获得了资金，但它只是临时运作，缺乏正式和法律的授权 — — 这给新政府领导下的阿富汗重新安置工作的未来带来了不确定性。

这是两党共同的成就，也证明了国会议员认为授权 CARE 继续帮助我们在阿富汗的盟友的未竟事业的重要性。

CARE 的合法化之路
五月，众议员。内华达州的迪娜·提图斯 (Dina Titus) 提出了HR 8368，即《2024 年阿富汗和解努力授权法案》，授权 CARE 期限长达三年。众议院外交事务委员会在当月的全体投票中对该法案投了赞成票。

然后，十一月。 2 月 20 日，众议院以334 票对 63 票一致投票——仅支持 CARE 法案，没有其他更大的一揽子计划——表明了两党对该法案和阿富汗重新安置工作的广泛支持。

12月7日，参众两院军事委员会发布了年度国防法案NDAA的谈判版本。在 1,813 页的末尾，NDAA 第 7810 节包含授权 CARE 的语言——授权该办公室的运营及其在未来三年内签订员工合同的能力。

众议院于 12 月 12 日通过了 NDAA，其中包括 CARE 语言。 11 日——12 月 12 日后与参议院会面。 18.

自愿合作伙伴联盟
全球难民组织与“撤离我们的盟友”和“美国难民委员会”联盟成员（例如No One Left Behind 和 Church World Service）合作，帮助协调 CARE 批准的宣传工作。全球难民感谢众议院外交事务委员会、德克萨斯州众议员迈克尔·麦考尔在参议院的领导。内华达州的迪娜·提图斯（Dina Titus）和众议员。感谢印第安纳州的吉姆·贝尔德 (Jim Baird) 的领导和长达数月的支持 CARE 授权的努力，以及众议院和参议院军事委员会的领导，将 CARE 授权纳入 NDAA 谈判。

提图斯表示，CARE授权语言的通过“强调了美国政府对保护那些在阿富汗行动二十年期间与我们的人员并肩作战的人们的承诺”。

“国务院已经明确表示：保护我们在阿富汗的盟友的重要工作没有最后期限，”提图斯在一份声明中说。 “通过授权国务院的阿富汗重新安置工作协调员，我们可以有效地重新安置和重新安置那些因在这个国家服务而有资格移民到美国的人。”

拨款、批准2025年以下事项
在庆祝这一保护处于危险之中的阿富汗的重要步骤的同时，倡导者们认识到，为支持 1 月份召开的第 119 届国会的工作还有更多工作要做。

NDAA 中没有包含《阿富汗和解法案》的任何版本，也没有将联邦政府在 12 月 20 日之后继续开放的决定纳入其中。

此外，国会没有为阿富汗的SIV项目批准额外的签证。外交大臣安东尼·布林肯本月表示，未来几个月阿富汗将需要额外签证 ​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​ ​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​ ​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​ 正处于该计划的任务负责人阶段 - 通过在阿富汗战争期间与美国军方或政府一起工作来证明 SIV 的适用性。

正在进行的决议不包括向难民和移民援助 (REA) 账户申请 15.6 亿美元的拨款请求，该账户通过难民安置办公室计划为各州和地方社区提供支持。

第119届国会应为REA账户提供适当资金，以支持难民、阿富汗盟友和其他移民实现自给自足并融入新社区。

明年初，国会必须接受两党的支持请求，例如增加新抵达的乌克兰人的福利、更新劳滕贝格修正案计划以使受宗教迫害影响的家庭团聚，或授权阿富汗的额外签证计划。

全球避难所将在2025 年继续拨款并进行宣传，以支持接待工作。订阅我们的时事通讯加入我们，其中重点介绍了与国会议员互动的机会。

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